青海省“智慧消防”建設(shè)框架方案
根據(jù)省委省政府“青海H19數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系”發(fā)展規(guī)劃和《青海 省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》精神，按照消防救 援局《消防救援隊(duì)伍信息化發(fā)展規(guī)劃(2019~2022)》要求，推進(jìn)全省 “智慧消防”依系和消防數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面融入“一網(wǎng)一云一平 臺(tái)"政務(wù)服務(wù)體系，助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升城 市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和社會(huì)綜合治理能力，降低全省火災(zāi)事 故發(fā)生率，提高城市消防安全管理智能化水平,制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以黨中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策為 指弓I，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“拓寬數(shù)據(jù)來 源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)用、服務(wù)消防治理''的工作思路，以 信息融通和數(shù)據(jù)賦能為牽弓I，打造智慧聯(lián)動(dòng)、上下一體、統(tǒng)一高效 的智慧消防體系，為我省火災(zāi)防控和應(yīng)急救援提供智能化決策支 撐。
二、 工作目標(biāo)
2021年，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)支撐與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋并重，在“數(shù)字政 府''整體框架下，科學(xué)制定“智慧消防”建設(shè)規(guī)劃，將消防管理納入 城市綜合管理服務(wù)“一張網(wǎng)二搭建貫穿省市縣三級(jí)的消防安全云 平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防信息采集系 統(tǒng),整合匯聚社會(huì)單位火災(zāi)報(bào)警、視頻信號(hào)等現(xiàn)有預(yù)警信息，對(duì)接 政府、行業(yè)部門信息化系統(tǒng)，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，完 善智慧消防系統(tǒng)功能，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)全省推廣。2022年,全省基 本建成統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心和智慧消防系統(tǒng)工作平臺(tái)，工信、公 安、宗教、住建、民政、衛(wèi)建、教育、應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)和火 災(zāi)高危單位以及國資、宗教、民政、衛(wèi)建、教育、商務(wù)行業(yè)系統(tǒng)所屬 單位消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基本完成接入，對(duì)接省政務(wù)信息資源共享交 換平臺(tái)，各地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式初步建立，省、市、縣三級(jí)相關(guān)數(shù) 據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2023年，全省各級(jí)智慧消防系統(tǒng)建設(shè)基本完成, 內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部行業(yè)部門數(shù)據(jù)全面接入，智慧消防系統(tǒng)在火 災(zāi)防控領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用初顯成效。“十四五”末，將“智慧 消防”全方位融入“數(shù)字政府”，實(shí)現(xiàn)消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)的“縱 向貫通"、各級(jí)政府政務(wù)信息資源共享交互平臺(tái)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通、數(shù) 據(jù)共享和各類預(yù)警平臺(tái)的“輸送共治”，信息全面透徹感知、數(shù)據(jù)開 放共融共享、消防治理精準(zhǔn)精細(xì)、為民服務(wù)便捷髙效的目標(biāo)。
三、建設(shè)任務(wù)
全省智慧消防建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、建設(shè)完善、統(tǒng)一 運(yùn)維''的基本原則統(tǒng)籌推進(jìn)。主要任務(wù)是，結(jié)合總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三 級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)和需求實(shí)際，各有側(cè)重建設(shè)全省統(tǒng)一的 “三個(gè)一''基礎(chǔ)支撐環(huán)境和核心內(nèi)容（統(tǒng)一消防數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一系統(tǒng) 工作平臺(tái)、統(tǒng)一防控智能體系），圍繞“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用"有序開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。具體內(nèi)容如下：

（一）建設(shè)統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心。圍繞數(shù)據(jù)“可知、可管、可用、 可控",在全省“智慧消防''統(tǒng)一的協(xié)議框架下，搭建全省統(tǒng)一的消 防數(shù)據(jù)中心，將現(xiàn)有消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、 一公開''監(jiān)管系統(tǒng)以及社會(huì)單位消防物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)等多源異構(gòu) 數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的“橫向交換”和預(yù)警平臺(tái)的“融 合共建制定全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換協(xié)議,各地依 照全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換協(xié)議搭建本地消防數(shù)據(jù)中心，打造自 下而上的消防數(shù)據(jù)中心“四鏈"和橫向?qū)痈骷?jí)政府、行業(yè)部門信 息化系統(tǒng)的消防數(shù)據(jù)中心“融平臺(tái)艮卩，數(shù)據(jù)中心信息鏈,建立數(shù) 據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，利用數(shù)據(jù)資源庫實(shí)時(shí)型、離線型、交互型數(shù)據(jù)處 理能力，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及傳感器、儀表儀器等消防內(nèi)部和社會(huì)數(shù) 據(jù)進(jìn)行采集,支撐系統(tǒng)共享應(yīng)用；數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)鏈,建立數(shù)據(jù)資源 標(biāo)簽體系，建設(shè)完善消防業(yè)務(wù)專題庫，利用分布式存儲(chǔ)、標(biāo)簽化管 理等技術(shù)，對(duì)消防業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的音視頻圖像等物聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行 聚合和轉(zhuǎn)發(fā)，建立物聯(lián)網(wǎng)資源分類主題詞庫，形成全省統(tǒng)一的“數(shù) 據(jù)超市數(shù)據(jù)中心管理鏈,建立數(shù)據(jù)資源質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各 類數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的全息管理，統(tǒng)一認(rèn)證、授權(quán) 和審計(jì);數(shù)據(jù)中心應(yīng)用鏈,建立標(biāo)準(zhǔn)化處理體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理 技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行提取、清洗、關(guān)聯(lián)、對(duì)比等操作，通過對(duì)接接口 或中間件等方式，為上層業(yè)務(wù)研發(fā)、應(yīng)用提供支撐服務(wù)。數(shù)據(jù)中心 融平臺(tái)，對(duì)接省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，建設(shè)消防信息共享交 換平臺(tái)，打通部門信息資源壁壘，共享融合城市建筑、交通、水源、 流動(dòng)人口、氣象、視頻等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)消防資源與城市資源的融合、共 建共享共用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)各個(gè)階段的跨層級(jí)、跨地 域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息化互聯(lián)、互通、互融、互動(dòng)。

（二）建設(shè)統(tǒng)一的系統(tǒng)工作平臺(tái)。搭建省級(jí)智慧消防工作平 臺(tái).對(duì)接各地?cái)?shù)據(jù)中心、交換共享各類信息，通過分析、建模等方 法,對(duì)各級(jí)消防數(shù)據(jù)資源庫海量有效數(shù)據(jù)治理、推送和呈現(xiàn)，并實(shí) 現(xiàn)省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)消防數(shù)據(jù)中心對(duì)接，建成覆蓋全省、協(xié)議 統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級(jí)門戶網(wǎng)站，在政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移 動(dòng)終端等不同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中，為各級(jí)政府、行業(yè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)、 社會(huì)單位和社會(huì)公眾等統(tǒng)一提供社會(huì)數(shù)據(jù)采集、批量數(shù)據(jù)加工、信 息查詢比對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析挖掘、業(yè)務(wù)定制推送、個(gè)性化應(yīng)用等服務(wù)，打 造四個(gè)“一站式''系統(tǒng)工作平臺(tái)。即。一站式登錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 將平臺(tái)登錄入口集成到政府、部門工作門戶中，按照門戶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng) 事先單點(diǎn)無故障登錄和運(yùn)行;一站式釆集，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)關(guān) 系，建立社會(huì)采集、感知采集、移動(dòng)采集的“大采集''格局，事先基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)的全面、便捷化采集，有效避免重復(fù)采集，提高數(shù)據(jù)復(fù)用率；一 站式核查,針對(duì)不同終端、不同場景，提供統(tǒng)一的在線、離線、實(shí)時(shí) 分析研判和比對(duì)碰撞應(yīng)用，按需在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)、調(diào)用核查服 務(wù);一站式應(yīng)用，高度整合條塊業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)覆蓋消防業(yè)務(wù)的應(yīng) 用集群，提供統(tǒng)一、可配置的品牌展示和使用，形成便捷、高效應(yīng)用 環(huán)境。
（三） 建設(shè)統(tǒng)一的防控智能體系。通過匯聚監(jiān)督管理、歷史火 災(zāi)、物聯(lián)感知等內(nèi)部信息，共享融合城市建筑、交通、水源、流動(dòng)人 口、氣象、視頻數(shù)據(jù)以及市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)、危化行 業(yè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)廣泛匯聚，對(duì)內(nèi)外信息資源開展綜 合研判和輔助分析。搭建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，按照 預(yù)設(shè)算法，抽取對(duì)消防安全具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù) 警大數(shù)據(jù)挖掘分析,根據(jù)多因素綜合賦權(quán)、多維度分析，引入知識(shí) 圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型, 實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估、智能分析和分級(jí)分色預(yù)警，展現(xiàn)區(qū)域和單位消防安全指數(shù), 為黨委政府、行業(yè)部門、消防部門、社會(huì)單位及網(wǎng)格員，提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警、投訴舉報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù), 實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。按照火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整“雙 隨機(jī)、一公開''抽查比例、頻次和概率，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管、消 防風(fēng)險(xiǎn)因需評(píng)估、監(jiān)督力量精準(zhǔn)投放、滅火救援輔助決策。
（四） 建設(shè)“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用"。依托消防數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)業(yè) 務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行智慧消防應(yīng)用開發(fā)。完善“雙隨機(jī)、一公開''系統(tǒng)和消 防監(jiān)督管理系統(tǒng)，推進(jìn)消防抽查檢查結(jié)果與政府相關(guān)行業(yè)部門的 互通共享。根據(jù)需求設(shè)置“數(shù)據(jù)魔墻''實(shí)現(xiàn)各類火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)“一 張圖"展示。向行業(yè)部門、社會(huì)單位以及消防執(zhí)法人員、網(wǎng)格員，配 套提供工作部署、態(tài)勢預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提醒隱患推送和流程引導(dǎo)等服 務(wù)，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。通過構(gòu) 建業(yè)務(wù)組件，對(duì)“應(yīng)急救援指揮、社會(huì)火災(zāi)防控和消防安全服務(wù)'‘三 大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行條塊融合，并深入拓展移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù) 據(jù)資源按需流動(dòng)和靈活應(yīng)用。一是采用“業(yè)務(wù)組件模型"方法分 析，梳理整合消防接處警、消防監(jiān)督管理、“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管、 城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)采集等內(nèi)部和外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，符合上云 原則的直接或通過改造上云，不符合的按需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，打 通網(wǎng)絡(luò)之間、系統(tǒng)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)一鍵登錄、關(guān)聯(lián)查詢， 有效促進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少重復(fù)投入;二是依托智慧消防 系統(tǒng)“三個(gè)一''基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)上云標(biāo)準(zhǔn), 由各地作為系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用該主體，以“問題、需求、方案”為導(dǎo)向， 按照組件化、模塊化原則，開展平臺(tái)通用功能模塊或功能接口開發(fā) 建設(shè)。通過消防數(shù)據(jù)資源庫，匯聚建筑信息、審查記錄、設(shè)備監(jiān)控、 設(shè)施感知、政策查詢等海量社會(huì)信息資源。研發(fā)微信小程序、APP 等末端載體，為許可承諾辦理、政務(wù)信息公開、業(yè)務(wù)在線咨詢、舉報(bào) 投訴核查等便民服務(wù)提供技術(shù)支持，推動(dòng)公共消防服務(wù)供給能力 提升。三是按照自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)化、自我迭代特性要求，通過獲 取海量數(shù)據(jù)和人工訓(xùn)練等方式，自主成長進(jìn)化，大幅提高分析研 判、預(yù)警決策的針對(duì)性和靈敏度，輔助優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)“物以人智盡人事、人靠智能増效能”,終形成“領(lǐng)導(dǎo)決策+虛擬助手“的 新模式。重點(diǎn)開展以下功能模塊研發(fā)建設(shè)：

1、應(yīng)急救援指揮應(yīng)用
通過與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、物聯(lián)網(wǎng)感知采集、人工采集等方 式，全方位獲取“人車裝''位置狀態(tài)、公共消防設(shè)施信息、道路交通 狀況、報(bào)警多媒體信息等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集,通過對(duì)火災(zāi)等災(zāi)害事 故時(shí)空分布規(guī)律、災(zāi)害發(fā)展趨勢、“人車裝''參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、預(yù)案等 信息資源的大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)科學(xué)組訓(xùn)、智能研判、精準(zhǔn)指揮。 具體包括以下功能：
智能化輔助調(diào)度指揮及決策模塊。深度匯聚系統(tǒng)積累的單位 概況、消防設(shè)施、建筑圖紙、重點(diǎn)部位、周邊毗鄰道路、管線分布和 行業(yè)部門、社會(huì)力量等數(shù)據(jù)“強(qiáng)信息"，以及災(zāi)害現(xiàn)場音視頻、定位 數(shù)據(jù)、生命體征和消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、城市高點(diǎn)、單位內(nèi)部視頻監(jiān)控等 感知“活信息”，在海量數(shù)據(jù)資源中搜索、分析、挖掘可用數(shù)據(jù)，提煉 關(guān)鍵要素和作戰(zhàn)要點(diǎn)，為調(diào)度指揮人員提供決策依據(jù)，為一線指戰(zhàn) 員推送簡潔準(zhǔn)確的作戰(zhàn)信息、指令。同時(shí)，利用多源數(shù)據(jù)融合、大 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演、知識(shí)圖譜、災(zāi)情組合運(yùn)算等技 術(shù),整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作戰(zhàn)預(yù)案、處置要點(diǎn)、實(shí)戰(zhàn)案例、資源需求、專業(yè) 知識(shí)、社會(huì)單位等信息，建立災(zāi)情模擬、分析研判、災(zāi)情演化、次生 災(zāi)害研判等算法模型，打造交互式、學(xué)習(xí)型、能分析的消防AI助 手，并采用系統(tǒng)生成、人工修正等方式，動(dòng)態(tài)推演災(zāi)害變化，分析發(fā)

生特點(diǎn)、演化特征、救援難點(diǎn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)展趨勢分析、次生 災(zāi)害分析、災(zāi)情損失評(píng)估等功能，以及風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、救援處置、緊急避 險(xiǎn)等決策建議的“一張圖''展示，確保“科學(xué)、精準(zhǔn)、髙效、安全'‘救 援。
災(zāi)害事故處置復(fù)盤及推演模塊。著眼各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，尤 其是“高低大化交”特殊火災(zāi)和地震、地質(zhì)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害, 對(duì)以往案例進(jìn)行全面歸類梳理并通過數(shù)據(jù)建模和人工智能AI學(xué) 習(xí)，利用多媒體和二維、三維等技術(shù)手段開展事故處置復(fù)盤和滅火 救援、應(yīng)急處置數(shù)字化模擬推演，逐一還原接警調(diào)派、信息推送、監(jiān) 測評(píng)估、組織指揮、力量部署、戰(zhàn)斗展開、安全防護(hù)、現(xiàn)場管控、戰(zhàn)勤 保障等戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)經(jīng)過，查找作戰(zhàn)編成、災(zāi)情研判、指揮決策、安全施 救、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、裝備應(yīng)用、聯(lián)動(dòng)保障等方面突出問題，查 找救援成敗的關(guān)鍵因素，分析能力建設(shè)短板弱項(xiàng)，反思力量規(guī)劃布 局、車輛裝備配備、預(yù)案機(jī)制建設(shè)、專業(yè)值守指揮、隊(duì)伍專業(yè)訓(xùn)練、 專家輔助決策等要素，達(dá)到修訂完善預(yù)案、明確作戰(zhàn)任務(wù)、規(guī)范行 動(dòng)程序、理順指揮機(jī)制、強(qiáng)化安全管控、做強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備等目的，不斷 提升技戰(zhàn)術(shù)水平和攻堅(jiān)打贏能力。
2、社會(huì)火災(zāi)防控應(yīng)用
利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)、圖像識(shí)別、邊緣AI、電氣 監(jiān)測、地磁監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面采集社會(huì)單位消防設(shè)施 運(yùn)行、城市高點(diǎn)及單位內(nèi)部視頻、各級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)、消防監(jiān) 10

督執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，共享政府部門、公安機(jī)關(guān)等人口、房屋、單位、 信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，通過對(duì)上述數(shù)據(jù)信息的大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)對(duì) 社會(huì)面消防安全形勢和火災(zāi)事故的動(dòng)態(tài)研判預(yù)警和監(jiān)管。具體包 括以下功能：火災(zāi)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估模塊。利用大數(shù)據(jù)、物 聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),通過對(duì)社會(huì)單位的建筑布局、建筑結(jié)果、耐火等級(jí)、使 用性質(zhì)、火災(zāi)荷載、設(shè)施運(yùn)行、安全管理、歷史火災(zāi)等的信息和對(duì)城 市區(qū)域的地理信息、業(yè)態(tài)分布、單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、公共消防設(shè)施、 專業(yè)消防力量、歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等信息的深度挖掘，提取火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指 數(shù)因子，綜合評(píng)價(jià)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。運(yùn)用火災(zāi)隱患排查辨識(shí)、消防安 全智能監(jiān)測成果，圍繞火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所和區(qū)域，以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為 支撐，廣泛引入知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，分級(jí) 構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防安全評(píng)估指標(biāo)體系以及預(yù)警預(yù)測模型,“全時(shí) 段，可視化''監(jiān)測消防安全狀況，“實(shí)時(shí)化，智能化''評(píng)估消防安全風(fēng) 險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管以及對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火 災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析、分級(jí)分色態(tài)勢預(yù)警和消 防安全風(fēng)險(xiǎn)提曜，推進(jìn)城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，為消防安全高 效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。
物聯(lián)網(wǎng)感知采集和智能監(jiān)測模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 圖像識(shí)別、邊緣AI、電氣監(jiān)測、地磁監(jiān)控等技術(shù)，通過升級(jí)改造、數(shù) 據(jù)對(duì)接以及邏輯分析模型構(gòu)建等方式和措施，整合匯聚城市消防 遠(yuǎn)程監(jiān)控、髙空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、城市消防栓狀態(tài)監(jiān)測、智能

火災(zāi)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng),對(duì)聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)備設(shè)施、消防水源、 重點(diǎn)區(qū)域和部位等進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)集中監(jiān)測，建立火災(zāi)識(shí)別、隱患追 蹤、安全監(jiān)控、供水評(píng)估等模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)追蹤、 結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換和挖掘分析，高效支撐應(yīng)急救援指揮、社會(huì)火災(zāi)防控、 公眾消防服務(wù)等應(yīng)用，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化消防安全管理模 式。
火災(zāi)隱患排查辨識(shí)模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、邊緣A1、地 磁監(jiān)控技術(shù)，基于城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊單位內(nèi)部視頻監(jiān) 控功能，針對(duì)社會(huì)單位消防控制室值守、消防車道、通道占用、安全 出口鎖閉等情況，建立視頻智能識(shí)別的現(xiàn)場分析、信息處理等模 型，高效提取視頻信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的自 動(dòng)視頻取證，“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互以及行政處罰裁 量自動(dòng)生成、消防誠信體系與信貸、保險(xiǎn)等誠信信息共享互認(rèn)等功 能，行政處罰裁量自動(dòng)生成，建立消防誠信體系，并于信貸、保險(xiǎn)等 誠信信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高程度的信息化管理和數(shù)據(jù) 共享。
消防綜合執(zhí)法模塊。綜合應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí) 別、行為監(jiān)測等先進(jìn)手段,準(zhǔn)確釆集単位基本情況和履貴信息，同 時(shí)向行業(yè)部門、消防部門、社會(huì)單位以及網(wǎng)格員，配套提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)。利用物聯(lián) 網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，升級(jí)、整合、關(guān)聯(lián)現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀
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暨電子證據(jù)管理、社會(huì)公眾服務(wù)等系統(tǒng)，并與政務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用對(duì)接 共享.強(qiáng)化信息自動(dòng)采集、電子印章、筆記甄別等手段，對(duì)不符合要 求的行為和個(gè)人進(jìn)行預(yù)警，盡可能排除人為干預(yù)因素，推動(dòng)從“線 下監(jiān)管”向“線上監(jiān)管''轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法效率質(zhì)量和執(zhí)法透明度以及 “事中事后''監(jiān)管能力。
3、消防安全服務(wù)應(yīng)用
利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，充分采 集、整合城智慧消防產(chǎn)品 智慧消防市公共信息、社會(huì)消防安全管理、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控以 及消防接處警等數(shù)據(jù)資源.深入開展大數(shù)據(jù)分析研判，準(zhǔn)確預(yù)測火 災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，推動(dòng)政府及行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)單 位消防安全自我管理，創(chuàng)新社會(huì)化消防安全宣教模式，促進(jìn)消防工 作社會(huì)化發(fā)展。具體包括以下功能：
消防技術(shù)服務(wù)追蹤模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等 技術(shù)，通過社會(huì)火災(zāi)防控類應(yīng)用城市消防物朕網(wǎng)感知采集模塊及 移動(dòng)APP應(yīng)用等，推動(dòng)消防部門、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和委托單位 三方主體的信息互聯(lián)、資源共享，針對(duì)有效數(shù)據(jù)開展深度挖掘和分 析.實(shí)現(xiàn)對(duì)各類消防設(shè)備設(shè)施自身故障、單位火災(zāi)隱患、消防技術(shù) 服務(wù)等智能化判斷，并向單位消防管理人員、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技 術(shù)人員、消防監(jiān)督人員等應(yīng)用對(duì)象準(zhǔn)確提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息，構(gòu) 建消防技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化體系和監(jiān)管模式，提髙 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)

管。
消防安全網(wǎng)格化管理模塊。利用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 圖像識(shí)別等技術(shù)，依托消防安全網(wǎng)格化管理體系、社會(huì)火災(zāi)防控類 應(yīng)用城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊及二維碼、電子標(biāo)簽等設(shè)施設(shè) 備，融合對(duì)接消防監(jiān)督管理、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)資源，提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、投訴舉報(bào)等服務(wù)，規(guī)范信息一體化采集與 應(yīng)用，按照人、企（單位、村居）、行業(yè)、部門、案等逐級(jí)建立一體化電 子檔案，推動(dòng)各級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理主體利用移動(dòng)APP應(yīng)用開 展消防安全巡查管理，實(shí)現(xiàn)巡查檢查、消防宣教、技術(shù)服務(wù)等情況 的實(shí)時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效改變傳統(tǒng)手工表格記錄帶來的工作 不便和監(jiān)管不力等問題，理清消防工作的主體和監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)責(zé) 任落實(shí)。
消防安全便民服務(wù)模塊。按照“放管服''改革要求，利用互聯(lián) 網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微信、微 博和小智慧消防產(chǎn)品 智慧消防程序、公眾號(hào)、APP應(yīng)用等多種渠道，整合許可承諾、信息公 開、在線咨詢、政策查詢、預(yù)約體驗(yàn)、舉報(bào)投訴等便民服務(wù),將執(zhí)法 依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開，構(gòu)建消防政務(wù)“微 集群",建立健全智能快捷的移動(dòng)多媒體報(bào)警服務(wù)、透明及時(shí)的消 防執(zhí)法及消防安全預(yù)警發(fā)布、豐富新穎的社會(huì)化消防宣傳教育以 及便捷高效辦事訪求、信息咨詢、建議征集等服務(wù)機(jī)制和體系，提 供全方位、智能化消防安全便民服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾“跑一次" 和一站式“指尖辦理"，推動(dòng)服務(wù)模式向“以服務(wù)人民為中心”轉(zhuǎn)變。
四、工作要求
（一） 構(gòu)建良好的生態(tài)體系。按照“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、多源匯智''的原 則，推動(dòng)政府將“智慧消防”融入“智慧城市”、“智慧園區(qū)”建設(shè)，扶 持相關(guān)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)“智慧消防"實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)示范園 區(qū)，“孵化"技術(shù)實(shí)力雄厚、深耕消防業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)行業(yè)部 門、社會(huì)單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段，打造"智 慧消防"應(yīng)用樣板;充分發(fā)揮消防科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)支撐等方面 的作用，修訂完善相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)“智慧消防''產(chǎn)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展。
（二） 確保數(shù)據(jù)精度和質(zhì)量。按照“調(diào)整優(yōu)化、筑牢基礎(chǔ)''的原 則，編制《青海省智慧消防數(shù)據(jù)及對(duì)接協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)基 礎(chǔ)框架設(shè)計(jì)，搭建技術(shù)支撐體系，開展感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)采集消 防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，高質(zhì)量對(duì)接行業(yè)部門信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù),開展指 揮消防數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理，逐步解決數(shù)據(jù)孤立、不兼容、更新不實(shí)時(shí)等 突出問題，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度融合應(yīng)用， 積極拓展消防數(shù)智慧消防產(chǎn)品 智慧消防據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，建成智慧協(xié)同、實(shí)用髙效的業(yè)務(wù)應(yīng)用 體系，全面提升消防工作效能和信息化服務(wù)水平。
（三） 搭建安全的平臺(tái)環(huán)境。遵循國家有關(guān)部委安全保障體系 要求，制定信息安全防護(hù)建設(shè)要?jiǎng)t，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核 心,采用零信任安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行為溯源、可信計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開
展消防信息化安全防護(hù)體系建設(shè)，擴(kuò)展專用殺毒系統(tǒng)、密碼管理系 統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)（RA）、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)，建立終端 安全狀態(tài)感知、身份認(rèn)證、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問控制、安全審核 機(jī)制。
（四）強(qiáng)化平臺(tái)的社會(huì)保障。結(jié)合各地實(shí)際，依托“智慧城市"、 “智慧園區(qū)''建設(shè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，開展智慧消防應(yīng)用創(chuàng)新。堅(jiān)持政 府建設(shè)主體地位，發(fā)揮市場推動(dòng)作用，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，積 極探索社會(huì)資本參與智慧消防建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的路徑，但同時(shí)應(yīng) 避免B（）T等單一市場化模式運(yùn)作模式。鼓勵(lì)依托省內(nèi)高校、科研 單位、科技企業(yè)等機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用和咨 詢服務(wù)作用，不斷提升智慧消防信息化、科技化、實(shí)用化水平。