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青海省智慧消防建設(shè)框架方案

  • 青海省“智慧消防”建設(shè)框架方案
     
    根據(jù)省委省政府“青海1119數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系”發(fā)展規(guī)劃和《青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》精神，按照消防救援局《消防救援隊(duì)伍信息化發(fā)展規(guī)劃（2019～2022）》要求，推進(jìn)全省“智慧消防”體系和消防數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面融入“一網(wǎng)一云一平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)體系，助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和社會(huì)綜合治理能力，降低全省火災(zāi)事故發(fā)生率，提高城市消防安全管理智能化水平，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策為指引，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)用、服務(wù)消防治理”的工作思路，以信息融通和數(shù)據(jù)賦能為牽引，打造智慧聯(lián)動(dòng)、上下一體、統(tǒng)一高效的智慧消防體系，為我省火災(zāi)防控和應(yīng)急救援提供智能化決策支撐。

    二、工作目標(biāo)
    2021年，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)支撐與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋并重，在“數(shù)字政府”整體框架下，科學(xué)制定“智慧消防”建設(shè)規(guī)劃，將消防管理納入城市綜合管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。搭建貫穿省市縣三級(jí)的消防安全云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防信息采集系統(tǒng)，整合匯聚社會(huì)單位火災(zāi)報(bào)警、視頻信號(hào)等現(xiàn)有預(yù)警信息，對(duì)接政府、行業(yè)部門信息化系統(tǒng)，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，完善智慧消防系統(tǒng)功能，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全省推廣。2022年，全省基本建成統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心和智慧消防系統(tǒng)工作平臺(tái)，工信、公安、宗教、住建、民政、衛(wèi)計(jì)、教育、應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)和火災(zāi)高危單位以及國(guó)資、宗教、民政、衛(wèi)計(jì)、教育、商務(wù)行業(yè)系統(tǒng)所屬單位物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基本完成接入，對(duì)接省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，各地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式初步建立，省、市、縣三級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2023年，全省各級(jí)智慧消防系統(tǒng)建設(shè)基本完成，內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部行業(yè)部門數(shù)據(jù)全面接入，智慧消防系統(tǒng)在火災(zāi)防控領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用初顯成效。十四五末，將“智慧消防”全方位融入“數(shù)字政府”，實(shí)現(xiàn)消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)的“縱向貫通”、政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”和各類預(yù)警平臺(tái)的“輸送共治”，信息全面透徹感知、數(shù)據(jù)開放共融共享、消防治理精準(zhǔn)精細(xì)、為民服務(wù)便捷高效的目標(biāo)。
    三、建設(shè)任務(wù)
    全省智慧消防建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、建設(shè)完善、統(tǒng)一運(yùn)維”的基本原則統(tǒng)籌推進(jìn)。主要任務(wù)是，結(jié)合總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)和需求實(shí)際，各有側(cè)重建設(shè)全省統(tǒng)一的“三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐環(huán)境和核心內(nèi)容（統(tǒng)一消防數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一系統(tǒng)工作平臺(tái)、統(tǒng)一防控智能體系），圍繞“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用”有序開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。具體內(nèi)容如下：
    （一）建設(shè)統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心。圍繞數(shù)據(jù)“可知、可管、可用、可控”，在全省“智慧消防”統(tǒng)一的協(xié)議框架下，搭建全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心，將現(xiàn)有消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)以及社會(huì)單位物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的“橫向交換”和預(yù)警平臺(tái)的“融合共建”。制定全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地依照全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換協(xié)議搭建本地消防數(shù)據(jù)中心，打造自下而上的消防數(shù)據(jù)中心“四鏈”和橫向?qū)痈骷?jí)政府、行業(yè)部門信息化系統(tǒng)的消防數(shù)據(jù)中心“融平臺(tái)”。即，數(shù)據(jù)中心信息鏈，建立數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，利用數(shù)據(jù)資源庫(kù)實(shí)時(shí)型、離線型、交互型數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及傳感器、儀表儀器等消防內(nèi)部和社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，支撐系統(tǒng)共享應(yīng)用；數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)鏈，建立數(shù)據(jù)資源標(biāo)簽體系，建設(shè)完善消防業(yè)務(wù)專題庫(kù)，利用分布式存儲(chǔ)、標(biāo)簽化管理等技術(shù)，對(duì)消防業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的音視頻圖像等物聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行聚合和轉(zhuǎn)發(fā)，建立物聯(lián)網(wǎng)資源分類主題詞庫(kù)，形成全省統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)超市”；數(shù)據(jù)中心管理鏈，建立數(shù)據(jù)資源質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的全息管理，統(tǒng)一認(rèn)證、授權(quán)和審計(jì)；數(shù)據(jù)中心應(yīng)用鏈，建立標(biāo)準(zhǔn)化處理體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行提取、清洗、關(guān)聯(lián)、對(duì)比等操作，通過(guò)對(duì)接接口或中間件等方式，為上層業(yè)務(wù)研發(fā)、應(yīng)用提供支撐服務(wù)。數(shù)據(jù)中心融平臺(tái)，對(duì)接省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，建設(shè)消防信息共享交換平臺(tái)，打通部門信息資源壁壘，共享融合城市建筑、交通、水源、流動(dòng)人口、氣象、視頻等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)消防資源與城市資源的融合、共建共享共用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段的跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息化互聯(lián)、互通、互融、互動(dòng)。
    （二）建設(shè)統(tǒng)一的系統(tǒng)工作平臺(tái)。搭建省級(jí)智慧消防工作平臺(tái)，對(duì)接各地?cái)?shù)據(jù)中心、交換共享各類信息，通過(guò)分析、建模等方法，對(duì)各級(jí)消防數(shù)據(jù)資源庫(kù)海量有效數(shù)據(jù)治理、推送和呈現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)消防數(shù)據(jù)中心對(duì)接，建成覆蓋全省、協(xié)議統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級(jí)門戶網(wǎng)站，在政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等不同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中，為各級(jí)政府、行業(yè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位和社會(huì)公眾等統(tǒng)一提供社會(huì)數(shù)據(jù)采集、批量數(shù)據(jù)加工、信息查詢比對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析挖掘、業(yè)務(wù)定制推送、個(gè)性化應(yīng)用等服務(wù)，打造四個(gè)“一站式”系統(tǒng)工作平臺(tái)。即。一站式登錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將平臺(tái)登錄入口集成到政府、部門工作門戶中，按照門戶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)事先單點(diǎn)無(wú)故障登錄和運(yùn)行；一站式采集，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立社會(huì)采集、感知采集、移動(dòng)采集的“大采集”格局，事先基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面、便捷化采集，有效避免重復(fù)采集，提高數(shù)據(jù)復(fù)用率；一站式核查，針對(duì)不同終端、不同場(chǎng)景，提供統(tǒng)一的在線、離線、實(shí)時(shí)分析研判和比對(duì)碰撞應(yīng)用，按需在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)、調(diào)用核查服務(wù)；一站式應(yīng)用，高度整合條塊業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)覆蓋消防業(yè)務(wù)的應(yīng)用集群，提供統(tǒng)一、可配置的品牌展示和使用，形成便捷、高效應(yīng)用環(huán)境。
    （三）建設(shè)統(tǒng)一的防控智能體系。通過(guò)匯聚監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)、物聯(lián)感知等內(nèi)部信息，共享融合城市建筑、交通、水源、流動(dòng)人口、氣象、視頻數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健委、文旅、商務(wù)、危化行業(yè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)廣泛匯聚，對(duì)內(nèi)外信息資源開展綜合研判和輔助分析。搭建火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，按照預(yù)設(shè)算法，抽取對(duì)消防安全具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)挖掘分析，根據(jù)多因素綜合賦權(quán)、多維度分析，引入知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和分級(jí)分色預(yù)警，展現(xiàn)區(qū)域和單位消防安全指數(shù)，為黨委政府、行業(yè)部門、消防部門、社會(huì)單位及網(wǎng)格員，提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢(shì)預(yù)警、投訴舉報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。按照火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例、頻次和概率，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管、消防風(fēng)險(xiǎn)因需評(píng)估、監(jiān)督力量精準(zhǔn)投放、滅火救援輔助決策。
    （四）建設(shè)“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用”。依托消防數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行智慧消防應(yīng)用開發(fā)。完善“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，推進(jìn)消防抽查檢查結(jié)果與政府相關(guān)行業(yè)部門的互通共享。根據(jù)需求設(shè)置“數(shù)據(jù)魔墻”實(shí)現(xiàn)各類火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)“一張圖”展示。向行業(yè)部門、社會(huì)單位以及消防執(zhí)法人員、網(wǎng)格員，配套提供工作部署、態(tài)勢(shì)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提醒隱患推送和流程引導(dǎo)等服務(wù)，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)組件，對(duì)“應(yīng)急救援指揮、社會(huì)火災(zāi)防控和消防安全服務(wù)”三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行條塊融合，并深入拓展移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源按需流動(dòng)和靈活應(yīng)用。一是采用“業(yè)務(wù)組件模型”方法分析，梳理整合消防接處警、消防監(jiān)督管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)采集等內(nèi)部和外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，符合上云原則的直接或通過(guò)改造上云，不符合的按需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，打通網(wǎng)絡(luò)之間、系統(tǒng)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)一鍵登錄、關(guān)聯(lián)查詢，有效促進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少重復(fù)投入；二是依托智慧消防系統(tǒng)“三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)上云標(biāo)準(zhǔn)，由各地作為系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用該主體，以“問(wèn)題、需求、方案”為導(dǎo)向，按照組件化、模塊化原則，開展平臺(tái)通用功能模塊或功能接口開發(fā)建設(shè)。通過(guò)消防數(shù)據(jù)資源庫(kù)，匯聚建筑信息、審查記錄、設(shè)備監(jiān)控、設(shè)施感知、政策查詢等海量社會(huì)信息資源。研發(fā)微信小程序、APP等末端載體，為許可承諾辦理、政務(wù)信息公開、業(yè)務(wù)在線咨詢、舉報(bào)投訴核查等便民服務(wù)提供技術(shù)支持，推動(dòng)公共消防服務(wù)供給能力提升。三是按照自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)化、自我迭代特性要求，通過(guò)獲取海量數(shù)據(jù)和人工訓(xùn)練等方式，自主成長(zhǎng)進(jìn)化，大幅提高分析研判、預(yù)警決策的針對(duì)性和靈敏度，輔助優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)“物以人智盡人事、人靠智能增效能”，終形成“領(lǐng)導(dǎo)決策+虛擬助手”的新模式。重點(diǎn)開展以下功能模塊研發(fā)建設(shè)：
    1、應(yīng)急救援指揮應(yīng)用
    通過(guò)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、物聯(lián)網(wǎng)感知采集、人工采集等方式，全方位獲取“人車裝”位置狀態(tài)、公共消防設(shè)施信息、道路交通狀況、報(bào)警多媒體信息等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，通過(guò)對(duì)火災(zāi)等災(zāi)害事故時(shí)空分布規(guī)律、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、“人車裝”參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、預(yù)案等信息資源的大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)科學(xué)組訓(xùn)、智能研判、精準(zhǔn)指揮。具體包括以下功能：
    災(zāi)害事故處置復(fù)盤及推演模塊。利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演、知識(shí)圖譜、災(zāi)情組合運(yùn)算等技術(shù)，整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作戰(zhàn)預(yù)案、處置要點(diǎn)、實(shí)戰(zhàn)案例、資源需求、專業(yè)知識(shí)、社會(huì)單位等信息，建立災(zāi)情模擬、分析研判、災(zāi)情演化、次生災(zāi)害研判等算法模型，打造交互式、學(xué)習(xí)型、能分析的消防AI助手，并采用系統(tǒng)生成、人工修正等方式，動(dòng)態(tài)推演災(zāi)害變化，分析發(fā)生特點(diǎn)、演化特征、救援難點(diǎn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)分析、次生災(zāi)害分析、災(zāi)情損失評(píng)估等功能，以及風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、救援處置、緊急避險(xiǎn)等決策建議的“一張圖”展示，利用多媒體和二維、三維等技術(shù)手段開展事故處置復(fù)盤和滅火救援、應(yīng)急處置推演，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)智能型”轉(zhuǎn)變，確保“科學(xué)、精準(zhǔn)、高效、安全”救援。
    智能化調(diào)度指揮及輔助決策模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)，與現(xiàn)有消防接處警以及以城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、城市高點(diǎn)及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控等為核心的城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊接入應(yīng)用，結(jié)合微信等主流社交軟件的功能拓展和公網(wǎng)集群通信系統(tǒng)的應(yīng)用部署，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)APP應(yīng)用的多媒體接警服務(wù)以及向支、大隊(duì)、消防救援站、政府專職隊(duì)、微型消防站、行業(yè)部門、社會(huì)單位相關(guān)人員的信息推送和智能調(diào)度；通過(guò)對(duì)滅火救援業(yè)務(wù)管理、圖像語(yǔ)音綜合集成、消防監(jiān)督管理等現(xiàn)有系統(tǒng)以及社會(huì)火災(zāi)防控類應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊中消防力量分布、重點(diǎn)單位、消防水源、警情位置、警情周邊毗鄰、視頻監(jiān)控點(diǎn)位、道路管線分布、參戰(zhàn)力量部署等基礎(chǔ)資源的調(diào)用和集成，實(shí)現(xiàn)各類資源的多網(wǎng)地理信息平臺(tái)統(tǒng)一匯聚展現(xiàn)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能數(shù)據(jù)分析，為作戰(zhàn)力量的精準(zhǔn)調(diào)度、出警線路的智能適配、戰(zhàn)保物資的科學(xué)供給、前后信息的協(xié)同共享、災(zāi)情發(fā)展的趨勢(shì)研判、事故現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估等提供可視化實(shí)時(shí)輔助決策服務(wù)。

    2、社會(huì)火災(zāi)防控應(yīng)用
    利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)、圖像識(shí)別、邊緣AI、電氣監(jiān)測(cè)、地磁監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面采集社會(huì)單位消防設(shè)施運(yùn)行、城市高點(diǎn)及單位內(nèi)部視頻、各級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)、消防監(jiān)督執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，共享政府部門、公安機(jī)關(guān)等人口、房屋、單位、信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)信息的大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面消防安全形勢(shì)和火災(zāi)事故的動(dòng)態(tài)研判預(yù)警和監(jiān)管。具體包括以下功能：
    火災(zāi)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估模塊。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)對(duì)社會(huì)單位的建筑布局、建筑結(jié)果、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、火災(zāi)荷載、設(shè)施運(yùn)行、安全管理、歷史火災(zāi)等的信息和對(duì)城市區(qū)域的地理信息、業(yè)態(tài)分布、單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、公共消防設(shè)施、專業(yè)消防力量、歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等信息的深度挖掘，提取火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)因子，綜合評(píng)價(jià)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。運(yùn)用火災(zāi)隱患排查辨識(shí)、消防安全智能監(jiān)測(cè)成果，圍繞火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為支撐，廣泛引入知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，分級(jí)構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防安全評(píng)估指標(biāo)體系以及預(yù)警預(yù)測(cè)模型，“全時(shí)段，可視化”監(jiān)測(cè)消防安全狀況，“實(shí)時(shí)化，智能化”評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管以及對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析、分級(jí)分色態(tài)勢(shì)預(yù)警和消防安全風(fēng)險(xiǎn)提醒，推進(jìn)城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。
    物聯(lián)網(wǎng)感知采集和智能監(jiān)測(cè)模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、邊緣AI、電氣監(jiān)測(cè)、地磁監(jiān)控等技術(shù)，通過(guò)升級(jí)改造、數(shù)據(jù)對(duì)接以及邏輯分析模型構(gòu)建等方式和措施，整合匯聚城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、高空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、城市消防栓狀態(tài)監(jiān)測(cè)、智能火災(zāi)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)備設(shè)施、消防水源、重點(diǎn)區(qū)域和部位等進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)集中監(jiān)測(cè)，建立火災(zāi)識(shí)別、隱患追蹤、安全監(jiān)控、供水評(píng)估等模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)追蹤、結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換和挖掘分析，高效支撐應(yīng)急救援指揮、社會(huì)火災(zāi)防控、公眾消防服務(wù)等應(yīng)用，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化消防安全管理模式。
    火災(zāi)隱患排查辨識(shí)模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、邊緣AI、地磁監(jiān)控技術(shù)，基于城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊單位內(nèi)部視頻監(jiān)控功能，針對(duì)社會(huì)單位消防控制室值守、消防車道、通道占用、安全出口鎖閉等情況，建立視頻智能識(shí)別的現(xiàn)場(chǎng)分析、信息處理等模型，高效提取視頻信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的自動(dòng)視頻取證和行政處罰裁量自動(dòng)生成，建立消防誠(chéng)信體系，并于信貸、保險(xiǎn)等誠(chéng)信信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高智慧消防產(chǎn)品 智慧消防程度的信息化管理和數(shù)據(jù)共享。
    消防綜合執(zhí)法模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，按照統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，升級(jí)、整合、關(guān)聯(lián)現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀暨電子證據(jù)管理、消防監(jiān)督管理、社會(huì)公眾服務(wù)等系統(tǒng)，并與政務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用對(duì)接共享，推進(jìn)消防移動(dòng)執(zhí)法終端、移動(dòng)執(zhí)法APP的全面應(yīng)用，強(qiáng)化信息自動(dòng)采集、電子印章、筆記甄別等手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一線錄入、執(zhí)法全程管理、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及“雙隨機(jī)、一公開”、行政處罰裁量自動(dòng)生成、消防誠(chéng)信體系與信貸、保險(xiǎn)等誠(chéng)信信息共享互認(rèn)等功能，提升執(zhí)法效率質(zhì)量和執(zhí)法透明度。

    3、消防安全服務(wù)應(yīng)用
    利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，充分采集、整合城市公共信息、社會(huì)消防安全管理、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控以及消防接處警等數(shù)據(jù)資源，深入開展大數(shù)據(jù)分析研判，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，推動(dòng)政府及行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全自我管理，創(chuàng)新社會(huì)化消防安全宣教模式，促進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展。具體包括以下功能：
    消防技術(shù)服務(wù)追蹤模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)社會(huì)火災(zāi)防控類應(yīng)用城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊及移動(dòng)APP應(yīng)用等，推動(dòng)消防部門、檢測(cè)維保機(jī)構(gòu)和委托單位三方主體的信息互聯(lián)、資源共享，針對(duì)有效數(shù)據(jù)開展深度挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類消防設(shè)備設(shè)施自身故障、單位火災(zāi)隱患、消防技術(shù)服務(wù)等智能化判斷，并向單位消防管理人員、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、消防部門防火監(jiān)督人員等應(yīng)用對(duì)象準(zhǔn)確提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建消防智慧消防產(chǎn)品 智慧消防設(shè)施檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化體系和監(jiān)管模式，提高檢測(cè)維保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)維保機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)管。
    消防安全網(wǎng)格化管理模塊。利用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別等技術(shù)，依托消防安全網(wǎng)格化管理體系、社會(huì)火災(zāi)防控類應(yīng)用城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊及二維碼、電子標(biāo)簽等設(shè)施設(shè)備，融合對(duì)接消防監(jiān)督管理、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)資源，提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、投訴舉報(bào)等服務(wù)，規(guī)范信息一體化采集與應(yīng)用，按照人、企（單位、村居）、行業(yè)、部門、案等逐級(jí)建立一體化電子檔案，推動(dòng)各級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理主體利用移動(dòng)APP應(yīng)用開展消防安全巡查管理，實(shí)現(xiàn)巡查檢查、消防宣教、技術(shù)服務(wù)等情況的實(shí)時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效改變傳統(tǒng)手工表格記錄帶來(lái)的工作不便和監(jiān)管不力等問(wèn)題，理清消防工作的主體和監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
    消防安全便民服務(wù)模塊。按照 “放管服”改革要求，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微信、微博和小程序、公眾號(hào)、APP應(yīng)用等多種渠道，整合許可承諾、信息公開、在線咨詢、政策查詢、預(yù)約體驗(yàn)、舉報(bào)投訴等便民服務(wù)，將執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開，構(gòu)建消防政務(wù)“微集群”，建立健全智能快捷的移動(dòng)多媒體報(bào)警服務(wù)、透明及時(shí)的消防執(zhí)法及消防安全預(yù)警發(fā)布、豐富新穎的社會(huì)化消防宣傳教育以及便捷高效辦事訪求、信息咨詢、建議征集等服務(wù)機(jī)制和體系，提供全方位、智能化消防安全便民服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾“跑一次”和一站式“指尖辦理”，推動(dòng)服務(wù)模式向“以服務(wù)人民為中心”轉(zhuǎn)變。
    四、工作要求
    （一）構(gòu)建良好的生態(tài)體系。按照“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、多源匯智”的原則，推動(dòng)政府將“智慧消防”融智慧消防產(chǎn)品 智慧消防入“智慧城市”建設(shè)，扶持相關(guān)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)“智慧消防”實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“孵化”技術(shù)實(shí)力雄厚、深耕消防業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會(huì)單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段，打造“智慧消防”應(yīng)用樣板；充分發(fā)揮消防科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)支撐等方面的作用，修訂完善相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)“智慧消防”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （二）確保數(shù)據(jù)精度和質(zhì)量。按照“調(diào)整優(yōu)化、筑牢基礎(chǔ)”的原則，編制《全省智慧消防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)接協(xié)議》，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)基礎(chǔ)框架設(shè)計(jì)，搭建技術(shù)支撐體系，開展感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)采集消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，高質(zhì)量對(duì)接行業(yè)部門信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展指揮消防數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理，逐步解決數(shù)據(jù)孤立、不兼容、更新不實(shí)時(shí)等突出問(wèn)題，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度融合應(yīng)用，建成智慧協(xié)同、實(shí)用高效的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，全面提升消防工作效能和信息化服務(wù)水平。
    （三）搭建安全的平臺(tái)環(huán)境。遵循國(guó)家有關(guān)部委安全保障體系要求，制定信息安全防護(hù)建設(shè)要?jiǎng)t，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核心，采用零信任安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行為溯源、可信計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開展消防信息化安全防護(hù)體系建設(shè)，擴(kuò)展專用殺毒系統(tǒng)、密碼管理系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)（RA）、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)，建立終端安全狀態(tài)感知、身份認(rèn)證、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問(wèn)控制、安全審核機(jī)制。
    （四）強(qiáng)化平臺(tái)的社會(huì)保障。結(jié)合各地實(shí)際，依托智慧城市建設(shè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，開展智慧消防應(yīng)用創(chuàng)新。堅(jiān)持政府建設(shè)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)作用，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，積極探索社會(huì)資本參與智慧消防建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的路徑，但同時(shí)應(yīng)避免BOT等單一市場(chǎng)化模式運(yùn)作模式。鼓勵(lì)依托省內(nèi)高校、科研單位、科技企業(yè)等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用和咨詢服務(wù)作用，不斷提升智慧消防信息化、科技化、實(shí)用化水平。

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